handle Route conflicts with HTTPRoute.Matches #9991

Job	Run time
lint	39s
codegen	37s
Codespell	14s
test-linux	2m 24s
test-osx	6m 35s
build-image	2m 9s
gateway-conformance	4m 5s
upgrade (kubernetes:latest)	3m 5s
e2e (kubernetes:latest, ConfigmapConfiguration)	28m 23s
upgrade (kubernetes:n-1)	3m 18s
e2e (kubernetes:latest, ContourConfiguration)	21m 30s
e2e (kubernetes:n-1, ConfigmapConfiguration)	26m 31s
upgrade (kubernetes:n-2)	3m 22s
e2e (kubernetes:n-1, ContourConfiguration)	21m 6s
e2e (kubernetes:n-2, ConfigmapConfiguration)	25m 38s
e2e (kubernetes:n-2, ContourConfiguration)	20m 19s
	2h 49m 55s

Provide feedback